第八十九章 整顿朝纲，废除苛政，制定新律 (第1/2页)
　　
　　龙兴元年仲春的洛阳，紫宸殿外的玉兰开得正盛，花瓣落在金砖铺就的丹墀上，沾着晨露，映得整座宫殿愈发庄严。殿内却无半分闲适，文武百官按品阶肃立，朝服上的补子在晨光下泛着凝重的光泽——今日的朝会，关乎大炎王朝的根基。
　　
　　萧烈端坐御座，指尖轻叩扶手，目光扫过阶下群臣。案上堆叠着各州郡呈报的文书，最上面一本，赫然写着“南楚旧地苛税名录”，密密麻麻的条目看得人触目惊心：人头税、盐铁专营附加费、漕运过闸钱、甚至连百姓婚丧嫁娶都要缴纳“烟火捐”。
　　
　　“诸位爱卿，”萧烈的声音打破了殿内的寂静，带着不容置疑的威严，“大炎虽已一统，但百年战乱留下的疮痍，远未抚平。昨日江南布政使奏报，南楚旧地有百姓因不堪苛税，举家逃往深山；中州刺史亦言，前朝遗留的冗官比耕田的百姓还多，粮饷耗费惊人。”
　　
　　他将那份苛税名录掷在案前，卷宗散开，露出里面触目惊心的记载：“这些苛政弊法，便是悬在百姓头上的刀，是埋在江山底下的雷。若不根除，何以安天下？何以固根基？”
　　
　　阶下群臣齐齐躬身：“臣等请陛下定夺！”
　　
　　“朕意已决。”萧烈的声音陡然提高，“今日起，以法治国，整饬朝纲——凡前朝苛政，尽皆废除；凡贪腐官吏，严惩不贷；更要重定《大炎律》，让天下人皆知法度，让官吏有规可循，百姓有法可依！”
　　
　　“陛下圣明！”
　　
　　“苏瑾。”萧烈看向文臣之首，“你总领朝政，便由你任总纂官，牵头修订新律。”
　　
　　苏瑾出列躬身：“臣遵旨。臣必广纳贤言，参稽古法，融合当世民情，定出一部公允良法。”
　　
　　“云溪。”萧烈又看向御史大夫，“你掌监察，新律修订期间，凡有官吏阻挠、徇私枉法者，先斩后奏！”
　　
　　云溪一身绯色朝服，应声而出：“臣遵旨。御史台定当严查，绝不容许宵小之辈坏陛下法治大计。”
　　
　　萧烈再看向刑部尚书与大理寺卿：“你们选调精干属吏，再从江南、中州征召十名通晓律法的饱学之士，入律书馆修律。三个月内，朕要看到初稿。”
　　
　　“臣等遵旨！”
　　
　　部署完毕，萧烈话锋一转：“修律非一日之功，但苛政不能等。传朕三道政令，即刻颁行全国！”
　　
　　内侍展开明黄卷轴，以雄浑的嗓音宣读第一道政令：
　　
　　“其一，废苛税，轻徭役。自即日起，尽除前朝‘人头税’‘城防捐’‘烟火捐’等苛捐杂税，定全国统一赋税之制：农桑田亩按肥瘦分三等，上等收税十取一，中等十取二，下等十取三，丰年减三成，歉年全免；工商商贸只征正税，税率不得超过其利的一成，严禁地方官吏私加名目；百姓徭役，皆按农时征调，春耕秋收之际不得征发，役期最长不得超过三个月，老弱妇孺概不征调，服役期间由官府供给衣食，不得苛待。”
　　
　　政令宣读完毕，殿内响起低低的惊叹。废除人头税，意味着无数贫家百姓再不用为家中人口多而发愁；按农时征徭役，更是让农夫能安心耕种——这两道，正是戳中了百姓最痛的地方。
　　
　　“其二，肃吏治，明赏罚。”内侍展开第二道卷轴，“定官吏考核之制，以‘廉、能、勤、绩’为四等，每年由御史台派员考核，三年一大考。考核优等者，清廉能干、辖区内民生安定者，可越级擢升；考核劣等者，贪腐懈怠、荼毒百姓者，轻则削职为民，抄没家产，重则按律问斩，且罪及家人，严禁官官相护。凡有百姓举报官吏贪腐，经查实者，赏举报人银十两，为其保密。”
　　
　　这道政令如惊雷落地，不少心怀鬼胎的官吏脸色煞白。尤其是“罪及家人”与“百姓举报有奖”两条，简直是断了贪官污吏的后路。云溪适时出列：“臣请陛下赐尚方宝剑一柄，凡遇阻挠查案、通风报信者，可先斩后奏！”
　　
　　“准奏。”萧烈点头，“朕给你尚方宝剑，不是让你滥杀，是让你震慑宵小，还大炎一个清明官场！”
　　
　　“其三，裁冗官，合冗署。”第三道政令的声音带着斩钉截铁的决绝，“前朝诸国割据，官署重叠，冗官遍地，今尽皆裁汰。中央设六部、五军都督府、御史台、医粮署等核心官署，各司其职，互不统属；州郡按疆域大小定官制，上设布政使掌民政、按察使掌刑狱、指挥使掌军事，权责分明，不得越权；凡冗余官署，一月内必须合并或撤销，冗余官吏，经考核后或留用、或归乡，归乡者由官府发放三年俸禄，保障生计。”
　　
　　三道政令，如三把利刃，直指前朝积弊。萧烈看着阶下神色各异的群臣，沉声道：“这三道政令，十日内必须传遍各州郡，一月内见成效。苏瑾掌政令推行，云溪掌监察督查，燕屠调京畿卫协助各州郡执行，谁敢阳奉阴违，以谋逆论处！”
　　
　　“臣等遵旨！”
　　
　　政令颁行的速度，远超所有人的预料。京畿卫的快马日夜兼程，将政令送往各州郡；驿站的驿卒换马不换人，十日之内，连最偏远的北朔草原，都贴出了政令告示。
　　
　　
　　
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